山東省市場監督管理局職能配置、內設機構和人員編制規定

     發布時間:2019-03-15

第一條    根據黨中央、國務院批準的《山東省機構改革方案》和《中共山東省委、山東省人民政府關于山東省省級機構改革的實施意見》,制定本規定。

第二條    山東省市場監督管理局(以下簡稱省市場監管局)是省政府直屬機構,為正廳級,加掛山東省知識產權局(以下簡稱省知識產權局)牌子。

第三條    省市場監管局貫徹黨中央關于市場監督管理、知識產權工作的方針政策和決策部署,落實省委工作要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理、知識產權工作的集中統一領導。主要職責是:

(一)負責全省市場綜合監督管理。貫徹執行市場監督管理、知識產權方面法律法規和方針政策,起草相關地方性法規、政府規章草案。落實國家質量強國戰略、食品安全戰略、標準化戰略和知識產權戰略,擬訂全省有關戰略、規劃、政策并組織實施。規范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

(二)負責全省市場主體統一登記注冊。組織指導各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。分析并依法發布全省市場主體登記注冊信息。負責市場監督管理領域的行政許可、備案。建立全省市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監管,推動市場主體信用體系建設。

(三)負責全省市場秩序的監督管理。依法監督管理市場交易、網絡商品交易以及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯知識產權和制售假冒偽劣行為,指導市縣有關工作。指導廣告業發展,監督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導全省消費環境建設,指導山東省消費者協會開展消費維權工作。承擔省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組日常工作。配合有關部門做好優化營商環境有關工作。

(四)負責全省市場監管、知識產權綜合執法工作。組織查處跨區域和重大違法案件,集中行使法律法規明確由省級承擔的執法職責。指導市縣市場監管、知識產權綜合執法和執法隊伍建設等工作。規范市場監管行政執法行為,推動實行統一的市場監管。

(五)負責全省反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施,組織指導公平競爭審查制度實施。按照授權對經營者集中行為進行反壟斷審查,對壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等實施反壟斷執法。

(六)負責全省宏觀質量管理。組織實施質量發展的制度措施,推進國家質量基礎設施建設與應用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度,組織重大質量事故調查,統一實施缺陷產品召回制度,監督管理產品防偽工作。承擔省質量強省及品牌戰略推進工作領導小組日常工作。

(七)負責全省產品質量安全監督管理。組織實施產品質量安全風險監控和監督抽查。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監督工作。

(八)負責全省特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作,監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

(九)負責全省食品安全監督管理綜合協調。擬訂全省食品安全重大政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。組織實施食品安全重要信息直報制度。承擔省食品安全委員會日常工作。

(十)負責全省食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、餐飲服務全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立落實食品生產經營者主體責任的機制,落實國家食品安全全程追溯協作機制,指導企業建立食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險交流工作,承擔風險預警相關工作。組織實施特殊食品監督管理。

(十一)負責統一管理全省計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度,管理計量器具,組織量值傳遞和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。

(十二)負責統一管理全省標準化工作。推動實施國家標準和行業標準,組織制定和發布地方標準,開展標準實施的監督評估工作。組織參與制定國際標準、國家標準和行業標準。依法批準設區的市政府標準化行政主管部門制定市級地方標準。指導、監督團體標準和企業標準化工作。承擔省實施標準化戰略(國家標準化綜合改革試點工作)領導小組日常工作。

(十三)負責統一管理全省認證認可工作。按照授權對認證活動實施監督管理。負責管理全省檢驗檢測工作,推進檢驗檢測機構改革,完善檢驗檢測體系,規范檢驗檢測市場,推動檢驗檢測認證行業發展。

(十四)負責全省知識產權工作。負責保護知識產權,建立知識產權公共服務體系,促進知識產權運用,推進知識產權轉移轉化。承擔省知識產權戰略聯席會議日常工作。

(十五)扶持個體私營經濟發展,負責小微企業名錄建設和應用,承擔推動全省民營經濟發展有關工作。

(十六)負責市場監督管理、知識產權的科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。承擔技術性貿易措施有關工作。

(十七)管理省藥監局。

(十八)完成省委、省政府交辦的其他任務。

(十九)職能轉變。

1.大力推進質量提升。全面加強質量管理和計量、標準、檢驗檢測、認證認可質量基礎設施建設,推廣先進質量管理標準和方法,完善質量激勵制度,推進質量共治和品牌建設。強化生產經營者質量安全主體責任,加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度以及經營者首問和賠償先付制度,創新第三方質量評價。深化標準化改革,全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度,培育發展技術先進的團體標準,以標準化支撐推動質量強省建設和高質量發展。

2.深入推進簡政放權。深化全省商事制度改革,改革企業名稱核準、市場主體退出等制度,深化“證照分離”改革,推動“照后減證”,壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創建等活動,減少行政審批事項,促進優化全省營商環境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法加強食品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管,強化現場檢查,嚴懲違法違規行為,有效防范系統性風險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監管。加快清理廢除全省妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,加強反壟斷、反不正當競爭統一執法,維護公平競爭市場秩序。強化依據標準監管,強化風險管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”,加快推進全省監管信息共享,構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

5.深化綜合行政執法改革。整合市場監管執法職能和執法隊伍,減少執法層級,推動執法力量下沉。完善執法程序,嚴格執法責任,規范執法行為,加強執法監督,強化激勵約束。落實地方屬地管理責任,理順職責關系,創新監管執法方式,提高基層執法隊伍履職盡責能力。加強市場監管執法隊伍建設,提高職業化水平。

6.提高服務水平。落實省委、省政府深化“一次辦好”改革的要求,加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化,主動服務新技術新產業新業態新模式發展,運用大數據加強全省市場主體服務,積極服務個體工商戶、私營企業和辦事群眾,促進大眾創業、萬眾創新。加大全省知識產權信息開放和利用力度,對政府掌握的知識產權信息資源,除涉及國家經濟技術安全的以外,逐步免費向知識產權服務機構和社會公眾開放。推進知識產權信息公共服務平臺建設,實現知識產權服務便利集約高效。

(二十)有關職責分工。

1.關于食用農產品質量安全監管。省農業農村廳負責食用農產品(含食用水產品,不含干果和管轄范圍外的水果,下同)從種植、養殖等環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理,以及農藥、職責范圍內的肥料等其他農業投入品質量和使用的監督管理;負責農業植物、水生動植物防疫檢疫。省市場監管局負責食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業后的質量安全監督管理。兩部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,加強協調配合和工作銜接,形成監管合力。

2.關于食用林產品質量安全監管。省自然資源廳負責食用林產品(含干果和管轄范圍內的水果,下同)從種植環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理,以及職責范圍內的農藥、肥料等其他農業投入品使用的監督管理;負責陸生野生動植物疫源疫病監測以及疫病防控。省市場監管局負責食用林產品進入批發、零售市場或者生產加工企業后的質量安全監督管理。兩部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,加強協調配合和工作銜接,形成監管合力。

3.關于食用畜禽及其產品質量安全監管。省畜牧局負責食用畜禽及其產品從養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理;負責畜禽收購、運輸、屠宰環節(含生豬定點屠宰)和生鮮乳生產、收購環節質量安全監督管理,以及獸藥、飼料、飼料添加劑等其他畜牧業投入品質量和使用的監督管理;負責全過程畜禽疫病防控,加強對進入批發、零售市場或者生產加工企業后的畜禽疫病防控,避免疫病傳播、流行。省市場監管局負責食用畜禽及其產品進入批發、零售市場或者生產加工企業后的質量安全監督管理。兩部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,加強協調配合和工作銜接,形成監管合力。

4.關于食品安全風險評估。省衛生健康委負責食品安全風險評估、食品安全地方標準制定和企業標準備案。根據國家食品安全風險監測計劃,會同省市場監管局等部門組織制定、實施全省食品安全風險監測方案。省衛生健康委會同省市場監管局等部門確定承擔食品安全風險監測工作的技術機構。省市場監管局協助省衛生健康委收集相關食品安全風險評估信息和資料,及時向省衛生健康委提出食品安全風險評估的建議。省衛生健康委對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的,在組織檢驗后認為需要進行食品安全風險評估的,應當立即組織食品安全風險評估,并及時向省市場監管局通報食品安全風險評估結果。對于得出不安全結論的食品,省市場監管局應當立即采取措施。省市場監管局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的,應當及時向省衛生健康委提出建議。需要制定、修訂相關食品安全地方標準的,省衛生健康委應當盡快制定、修訂。省衛生健康委負責對餐具、飲具集中消毒服務單位的作業場所,清洗消毒設備或者設施,生產用水和使用的洗滌劑、消毒劑,餐具、飲具的出廠檢驗,餐具、飲具的包裝標識進行監管;省市場監管局負責對餐飲單位自行洗消的餐具、飲具和盛放直接入口的容器進行監管。兩部門要建立協調配合機制,在監管工作中發現餐具、飲具不合格的,應當及時相互通報。省衛生健康委在調查處理傳染病或者其他突發公共衛生事件中發現與食品安全相關的信息,應當及時通報省市場監管局。

5.關于藥品、醫療器械和化妝品監管。省藥監局負責藥品、醫療器械、化妝品生產環節的許可、檢查和處罰,藥品批發許可、零售連鎖總部許可、互聯網銷售第三方平臺備案以及檢查和處罰。市縣兩級市場監管部門負責藥品零售、醫療器械經營的許可、檢查和處罰,以及化妝品經營和藥品、醫療器械使用環節質量的檢查和處罰。

6.關于危險化學品監管。省應急廳負責危險化學品安全監督管理綜合工作,對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品,下同)的建設項目進行安全條件審查,核發危險化學品安全生產許可證,監督指導危險化學品安全使用許可證和危險化學品經營許可證辦理情況,并負責危險化學品登記工作。省生態環境廳負責廢棄危險化學品處置的監督管理,依照職責分工調查相關危險化學品環境污染事故和生態破壞事件,負責危險化學品事故現場的應急環境監測。省公安廳負責危險化學品的公共安全管理,核發劇毒化學品跨省、跨省轄市道路運輸通行證,指導市、縣級公安機關依法開展危險化學品的公共安全管理和危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理工作。省交通運輸廳負責對危險化學品道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理實施監督,對危險化學品水路運輸安全實施監督,監督指導市級交通運輸部門負責危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的資格認定。省市場監管局依據有關部門的許可證件,核發危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業營業執照,查處危險化學品經營企業違法采購危險化學品的行為;負責核發納入工業產品生產許可證目錄和相關實施細則明確規定范圍內的危險化學品及其包裝物、容器(不包括現場制作的大型儲罐,在生產工藝裝置中用于物理的、化學的、生物的和加工操作的中間罐體)生產企業的工業產品生產許可證;負責對用于裝卸、運輸、儲存危險化學品的特種設備(《特種設備目錄》范圍內的)安全實施監督管理。

7.關于民用爆炸物品安全監管。省工業和信息化廳負責民用爆炸物品生產、銷售的安全生產監督管理,具體包括:許可民用爆炸物品生產、經銷企業新建、改擴建;監督管理民用爆炸物品生產、經銷、進出口以及相應儲存;監督管理民用爆炸物品產品質量;組織查處不具備安全生產基本條件的民用爆炸物品生產、經銷單位,組織銷毀處置生產、經銷環節廢舊和罰沒的非法民用爆炸物品。省公安廳負責民用爆炸物品的公共安全管理和安全生產監督管理,具體包括:監督管理民用爆炸物品使用單位的購買、使用以及相應儲存;監控民用爆炸物品流向;許可民用爆破企業和作業人員;監督指導民用爆炸物品從業單位安全保衛、工程爆破的安全警戒;許可民用爆炸物品運輸和確定運輸路線;組織銷毀處置使用、運輸環節廢舊和罰沒的非法民用爆炸物品;偵查非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄民用爆炸物品的刑事案件。省工業和信息化廳、省公安廳、省市場監管局等部門、單位按照職責分工,組織查處未經許可制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的違法行為。

8.關于成品油監管。發展改革、工業和信息化、公安、生態環境、交通運輸、商務、應急管理、市場監管、海關、稅務等部門、單位依據各自職能,嚴格成品油批發、零售資質審核,依法嚴格查處個別不法企業非法調和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關證照不齊、產品標示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為,加強成品油稅收管理,依法查處偷逃成品油消費稅以及違規退稅行為,嚴厲打擊成品油領域涉稅違法犯罪活動。省發展改革委負責油品供應保障工作,牽頭地煉企業爭取進口原油使用資質和油品質量升級項目中央財政貸款貼息工作,支持企業升級改造。省工業和信息化廳牽頭組織地煉產能整合和轉型升級工作,配合省發展改革委爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質工作。省生態環境廳負責加強成品油生產經營環評條件審查,加強對偽劣成品油無害化處理的監督管理。省交通運輸廳負責成品油交通運輸企業、車輛和人員的資質資格監督檢查,規范成品油運輸過程管理。省商務廳負責成品油流通監督管理工作,嚴格成品油流通領域市場準入,按照規定查處成品油經營企業違法違規行為,維護市場流通秩序。省應急廳負責成品油安全生產、經營許可工作,加強安全生產監督管理。省市場監管局負責成品油工業產品生產許可和生產、流通領域質量監管;負責加油站計量監督管理;負責依法查處無照和相關無證生產經營行為以及相關部門依法提請的成品油違法違規行為。

9.關于電動汽車以及充電設施管理。省工業和信息化廳牽頭負責電動汽車產業發展的相關工作,組織實施國家電動汽車發展規劃、產業政策,擬訂我省相關規劃、政策,指導我省電動汽車產業發展。省能源局牽頭負責電動汽車充電設施發展的相關工作,根據電動汽車發展規劃和產業政策,擬訂電動汽車充電設施發展規劃和扶持政策,并負責將其與全省能源規劃相銜接。省市場監管局負責組織實施電動汽車以及充電設施的國家標準和行業標準,制定并發布地方標準,對標準執行情況進行監督檢查。

10.與省公安廳有關職責分工。省市場監管局與省公安廳建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監管部門發現違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規定及時移送公安機關,公安機關應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監管部門作出檢驗、鑒定、認定等協助的,市場監管部門應當予以協助。

第四條    省市場監管局設下列內設機構:

(一)辦公室。負責文電、會務、督查、機要、保密、檔案、信訪、值班、安全等局機關日常運轉工作,承擔政府信息和政務公開、建議提案辦理等工作。統籌協調食品、特種設備等市場監督管理方面的應急處置和重大事故調查處理工作。

(二)人事處。承擔局機關、省藥監局以及所屬事業單位的機構編制、人事管理、社會保障等工作。組織全省市場監督管理、知識產權教育培訓工作,指導相關人才隊伍建設和基層規范化建設工作。

(三)綜合規劃處。承擔協調推進全省市場監督管理、知識產權方面深化改革工作。組織開展調研活動、政策研究和綜合分析。擬訂全省市場監督管理、知識產權發展中長期規劃并組織實施。承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作。承擔全省市場監督管理相關考核的統籌協調工作。組織開展市場監督管理、知識產權綜合統計工作。

(四)法規處。組織起草市場監督管理、知識產權方面有關地方性法規、政府規章草案。承擔局機關規范性文件的合法性審查工作。擬訂市場監管、知識產權綜合執法以及稽查辦案的措施辦法和政策標準并組織實施。組織實施規范自由裁量權、行政執法監督工作,指導全省市場監管、知識產權綜合執法工作,組織協調、督查督辦有全省性影響或者跨區域的重大案件查處工作。承辦本級行政執法重大案件審核工作。承擔行政復議、行政應訴和行政賠償等相關工作。組織開展有關法治宣傳教育工作。

(五)登記注冊處(掛行政許可處牌子)。負責推進本系統行政審批制度改革工作,組織編制系統內權責清單,推進政務服務標準化。負責相關市場主體登記注冊以及工業產品、食品等行政許可、備案事項的受理、辦理和組織協調。擬訂全省市場主體統一登記注冊和營業執照核發的措施辦法并組織實施。承擔登記注冊和行政許可全程電子化工作,指導市縣相關工作。承擔全省登記注冊信息的分析、公開工作。承擔規定范圍內的企業、外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體登記注冊工作。承擔保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告內容的審查批準工作。指導市場監督管理方面的行政許可工作。

(六)信用監督管理處。擬訂全省市場主體信用監督管理的措施辦法并組織實施。組織指導信用分類管理和信息公示工作,承擔國家企業信用信息公示系統(山東)的建設、管理和協調應用。組織指導市場監督管理領域“雙隨機、一公開”監管、市場主體經營異常名錄(狀態)和嚴重違法失信企業名單管理工作。組織指導對市場主體登記注冊行為的監督檢查,承擔本局登記企業的信息公示并監督管理。承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯系等工作。組織指導查處無照生產經營和相關無證生產經營方面行為。

(七)反壟斷局。負責擬訂全省反壟斷執法的措施辦法并組織實施,按照授權對經營者集中行為進行反壟斷審查,對壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等實施反壟斷執法。組織指導全省公平競爭審查制度實施。協調指導企業在國外的反壟斷應訴工作。

(八)價格監督檢查和反不正當競爭局(掛規范直銷與打擊傳銷辦公室牌子)。負責擬訂全省價格收費監督檢查、反不正當競爭、直銷監督管理和禁止傳銷的措施辦法并組織實施。依法監督管理價格收費行為,組織實施商品價格、服務價格以及行政事業性收費的監督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷等行為。負責監督管理全省直銷企業、直銷員及其直銷活動,會同有關部門組織開展打擊傳銷工作,參與打擊傳銷聯合行動。組織協調全省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作,承擔全省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室的具體工作。

(九)網絡交易監督管理處。擬訂全省網絡商品交易以及有關服務監督管理的措施辦法并組織實施。組織指導協調網絡市場行政執法工作。組織指導網絡交易平臺和網絡經營主體規范管理工作。組織實施網絡市場監測工作。依法組織實施合同、拍賣行為監督管理,指導動產抵押登記工作。指導全省消費環境建設,指導山東省消費者協會開展消費維權工作。

(十)廣告監督管理處。擬訂全省廣告業發展規劃、政策措施,以及廣告監督管理的措施辦法并組織實施。指導藥品、保健食品、醫療器械、特殊醫學用途配方食品廣告審查工作。組織監測各類媒介廣告發布情況。組織指導查處虛假廣告等違法行為。指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。

(十一)個體私營經濟發展促進處(掛個體私營企業黨建工作辦公室牌子)。扶持個體私營經濟發展,承擔小微企業轉型升級以及小微企業名錄建設和應用相關工作。承擔推動全省民營經濟發展有關工作。在省委組織部、非公有制經濟組織和社會組織黨建工作機構指導下,負責指導各地市場監督管理部門配合黨委組織部門、非公有制經濟組織和社會組織黨建工作機構推進小微企業、個體工商戶和專業市場的黨建工作。

(十二)質量發展處。擬訂全省推進質量強省戰略的政策措施并組織實施,承擔推進國家質量基礎設施協同服務以及應用工作。組織實施國家和省質量激勵制度,推進品牌建設,規范社會質量評價活動。組織實施產品和服務質量提升制度、產品質量安全事故強制報告制度、缺陷產品召回制度。組織實施重大工程設備質量監理和產品防偽工作,開展服務質量監督監測,組織調查重大質量事故。承擔省質量強省及品牌戰略推進工作領導小組辦公室的具體工作。

(十三)產品質量安全監督管理處。擬訂全省重點監督產品目錄并組織實施。組織實施產品質量省級監督抽查、風險監控和分類監督管理工作。指導協調產品質量的行業監督和專業性監督。承擔工業產品和食品相關產品質量安全監督管理工作。承擔棉花等纖維質量監督工作。組織指導查處有關違法行為。

(十四)食品安全協調處。組織實施推進食品安全戰略的政策措施,協調推動“食安山東”建設,組織國家級食品安全創建工作,負責建立省級食品安全創建管理工作機制并組織實施。承擔統籌協調食品全過程監管中的重大問題,推動健全食品安全跨地區跨部門協調聯動機制工作。擬訂全省食品安全整頓治理方案并組織實施。承擔省食品安全委員會辦公室的具體工作。

(十五)食品生產安全監督管理處。分析掌握全省生產領域食品安全形勢,擬訂年度監督管理計劃。組織實施食品生產監督管理制度措施,組織對食品生產企業進行監督檢查,指導市縣相關工作。督促食品生產者落實主體責任,指導企業建立食品安全追溯體系。組織指導查處有關違法行為,參與調查相關食品安全事故。指導市縣食品小作坊食品安全監督管理工作。

(十六)食品流通安全監督管理處。分析掌握全省流通領域食品安全形勢,擬訂年度監督管理計劃。組織實施食品流通和市場銷售食用農產品、林產品、畜禽及其產品監督管理制度措施,組織對相關領域進行監督檢查,指導市縣相關工作。督促食品經營者落實主體責任。組織指導查處有關違法行為,參與調查相關食品安全事故。指導市縣食品攤點食品安全監督管理工作。

(十七)餐飲服務食品安全監督管理處。分析掌握全省餐飲服務領域食品安全形勢,擬訂年度監督管理計劃。組織實施餐飲服務食品安全監督管理制度措施,組織對餐飲服務食品安全進行監督檢查,指導市縣相關工作。督促餐飲服務提供者落實主體責任。組織實施餐飲質量安全提升行動。指導全省重大活動食品安全保障工作。組織指導查處有關違法行為,參與調查相關食品安全事故。指導市縣小餐飲食品安全監督管理工作。

(十八)食品抽檢和特殊食品監管處。組織制定并監督實施全省食品安全抽樣檢驗工作制度和技術規范。擬訂食品安全監督抽檢計劃并組織實施,定期公布相關信息。組織或者督促指導不合格食品核查、處置、召回。參與制定食品安全標準和食品安全風險監測計劃,組織開展食品安全評價性抽檢監測、風險監測和風險交流,承擔風險預警有關工作,組織排查風險隱患。分析掌握全省保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品和食鹽領域安全形勢,擬訂年度監督管理計劃。組織實施特殊食品、食鹽監督管理制度措施,組織對特殊食品和食鹽安全進行監督檢查,指導市縣相關工作。督促生產經營者落實主體責任,指導企業建立特殊食品安全追溯體系。組織指導查處有關違法行為,參與調查相關食品安全事故。

(十九)特種設備安全監察處。負責全省特種設備安全監察、監督管理工作。組織實施特種設備安全技術規范。監督檢查特種設備的生產、經營、使用和檢驗檢測,以及高耗能特種設備節能標準、鍋爐環境保護標準的執行情況。按照規定權限組織調查處理特種設備事故并進行統計分析。監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員。組織指導查處有關違法行為。推動特種設備安全科技研究和推廣應用。

(二十)計量處。承擔全省計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作,組織量值傳遞溯源和計量比對工作。擬訂全省計量技術規范、檢定規程并組織實施。監督管理商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定,監督管理計量技術機構以及人員。規范計量數據使用。組織指導查處有關違法行為。

(二十一)標準化處。擬訂全省標準化戰略政策措施并組織實施。推動實施國家標準、行業標準、地方標準并進行監督評估,組織參與制定國際標準、國家標準和行業標準。指導和依法監督團體標準建設。依法管理和指導企業標準化工作。組織開展標準化試點建設,承擔地方標準立項、審查、編號、批準發布工作,依法承辦設區的市政府標準化行政主管部門制定市級地方標準的批準工作。承擔標準化技術委員會有關管理工作。承擔全省統一法人和其他組織社會信用代碼相關工作。管理商品條碼。組織指導查處有關違法行為。承擔省實施標準化戰略(國家標準化綜合改革試點工作)領導小組辦公室的具體工作。

(二十二)認證認可處。組織實施國家認證認可監督管理制度,按照授權監督認證活動。推動強制性產品認證制度實施和自愿性認證工作開展。負責省級資質認定檢驗檢測機構的監督管理。組織指導查處有關違法行為。推進檢驗檢測資源整合和改革工作,推動檢驗檢測認證行業發展。

(二十三)知識產權保護處。承擔知識產權保護體系建設相關工作。承擔商標、專利、原產地地理標志、特殊標志和奧林匹克標志、世界博覽會標志等官方標志相關保護工作。組織專利權、集成電路布圖設計專有權等知識產權對外轉讓審查。組織指導知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處工作。擬訂并組織實施全省知識產權中介服務體系發展與監管的措施辦法。組織指導查處有關違法行為。承擔馳名商標認定申請的受理和初審工作。

(二十四)知識產權運用促進處。擬訂全省推進知識產權戰略的政策措施并組織實施。組織實施強化知識產權創造運用的管理政策和措施。指導和規范知識產權無形資產評估工作。承擔商標專利質押、轉讓、許可等知識產權運用管理有關工作。推進知識產權信息公共服務體系建設。組織開展知識產權風險預測預警工作。推進知識產權人才培養工作。承擔省知識產權戰略聯席會議辦公室的具體工作。

(二十五)新聞宣傳處。擬訂市場監督管理、知識產權信息公布制度,承擔新聞宣傳、新聞發布管理工作。組織市場監督管理輿情監測、分析和協調處置工作。協調組織重大宣傳活動。

(二十六)科技和財務處。組織實施市場監督管理、知識產權科技項目,擬訂全省相關科技發展和技術機構建設規劃并組織實施,提出國家質量基礎設施等重大科技需求,組織指導科技攻關、技術引進、成果應用等工作。承擔局機關信息化有關工作。負責局機關財務、國有資產管理工作,指導局直屬單位財務、國有資產管理工作,承擔市場監督管理、知識產權相關專項經費的管理工作。指導市場監督管理系統裝備配備工作。

(二十七)對外合作處。擬訂全省市場監督管理、知識產權和藥品監督管理對外交流與合作計劃并組織實施。承擔技術性貿易措施有關工作。承擔局機關和直屬單位外事工作。

機關黨委。負責局機關、省藥監局以及所屬事業單位黨的建設和群團工作。

離退休干部處。負責局機關、省藥監局機關離退休人員的管理服務工作,指導本局所屬事業單位和省藥監局所屬事業單位離退休人員的管理服務工作。

第五條    省市場監管局機關行政編制315名(含專職黨務工作人員)。設局長1名(兼任省知識產權局局長),副局長5名(其中,副局長、省知識產權局副局長1名);正處級領導職數36名(含總工程師1名、食品安全總監1名、市場稽查專員5名、機關黨委專職副書記1名),副處級領導職數51名(含機關紀委書記1名)。

暫保留工勤編制2名,隨自然減員逐步收回。

第六條    省市場監督管理局執法稽查局是省市場監管局直屬機構,為正處級,主要職責是組織查處市場主體準入、生產、經營、交易中的有關違法行為。鎖定事業編制39名,設局長1名、副局長3名。

第七條    省市場監管局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第八條    本規定具體解釋工作由中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳會同中共山東省委機構編制委員會辦公室承擔,其調整由中共山東省委機構編制委員會辦公室按照規定程序辦理。

第九條    本規定自2019年2月26日起施行。


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